本刊讯11月29日，在办公室举办的新闻发布会上，国家发展改革委副主任解振华回应，11月17日，国务院表示同意并印发了节能减排三体系实施方案和办法。这指出，节能减排目标责任制转入确实实施阶段。　　解振华讲解，国家发展改革委、统计局、环保总局会同有关部门，严肃研究创建和完备三体系工作。

其中，发展改革委的组织力量研究制定了单位GDP能耗考核体系实施方案；统计局会同发展改革委、能源办研究制定了单位GDP能耗统计资料指标体系和监测体系实施方案；环保总局联合研究制定了主要污染物总量排放量统计资料、监测和考核办法。几个部门在制定方案和办法的过程中，多次征询党中央、国务院有关部门的意见，普遍征询各省、自治区、直辖市政府、有关行业协会的意见，在此基础上展开了改动完备，并请示国务院。解振华回应，中国“十一五”规划《纲要》明确提出了“十一五”期间单位GDP能耗减少20%左右、主要污染物废气总量增加10%的具备法律效力的约束性指标。

“十一五”节能减排目标明确提出以来，全国上下积极行动，节能减排效果渐渐显出，获得大力进展。但是节能减排面对的形势仍然*不利，一些工作没几乎做到，尤其是节能减排统计资料基础还较为脆弱，节能减排目标责任还并未几乎实施等。这种状况如不及时挽回，将不会对构建“十一五”节能减排目标产生根本性影响。

　　他还回应今年以来，党中央、国务院对节能减排工作作出了一系列强有力的决策和部署，各地区、各部门也都把节能减排工作摆到了十分最重要的方位，“可以说道，现在我们节能减排的推展力度在更进一步增大，政策措施在更进一步实施，社会的氛围更进一步浓烈，节能减排的效果更进一步显出。”他认为今年我国主要采行了8项措施，第一项措施是国务院正式成立了节能减排领导小组，同时批准后印发了节能减排要实行的10个方面45条措施，这些措施正在逐步实施。强化“三个体系”建设，也是45条之一。第二是减缓前进结构调整，遏止高耗能、低废气的行业过慢快速增长。

增大了出局领先生产能力的力度。第三是减缓实行十大重点节约能源工程，今年反对了700多项重点工程，这些工程如果已完成，可以构成3000多万t标准煤的节约能源能力。第四是深入开展了千家企业节约能源行动，发布了千家企业能源利用状况报告，启动了重点耗电企业能效水平的对标活动。

第五是前进循环经济发展，创建了循环经济评价指标体系，在第一批国家循环经济试点的基础上，第二批以92个单位作为循环经济的样板单位月底11月27日月启动。第六是实行了不利于节能减排的经济政策，尤其是实施了节约能源技术改造财政奖励资金管理办法，主要是采行以奖代调补的方法，希望企业展开技术改造。对出局领先，财政部门和发改委也制订了用市场的办法，移往缴纳的办法，创建出局领先的机制。另外我们还提升了副产物机组的网际网路电价，实施了节能产品政府优先订购和强迫订购等等一系列政策、机制。

第七是新的修改的《节约能源法》早已于10月28日月施行。《循环经济法》本届政府也未来将会实施。

　　第八是发改委等17个部门在全国范围内的组织积极开展了节能减排全民行动。　　这些措施实行之后，今年1～9月份，全国单位GDP能耗同比上升了3%，二氧化硫和COD的排放量也首次经常出现了“双上升”的局面。

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