国家能源局局长张国宝称之为，中编办已确定国家能源局“三定方案”原则，未来将会于本月实施在5月8日开会的中国水电发展论坛上，国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝在发言中透漏，国家能源局“三定方案”（即“大部制”机构改革中，确认职能、机构与编成的方案）正处于同中央机构编制委员会办公室（下称中编办）研究过程中，仍未确认。但中编办目前已确定国家能源局“三定方案”原则，未来将会本月实施。　　根据2008年3月11日国务院发布的新一轮机构改革方案，中国的能源管理机构将由新的正式成立的国家能源委员会和国家能源局构成。

不过，机构改革方案发布将近两个月，国家能源局的“三定方案”仍然没有能*惜确认。　　目前，外界对国家能源局主要职务及职能皆有所理解，但对其机构设置，仍知之甚少。　　据《财经》记者理解，国家能源局将由原国家发改委能源局、国家能源办、国防科工委主管核电工业的系统司局及国家发改委与能源行业涉及的司局牵头构成。

除张国宝兼任局长外，原国家发改委能源局局长赵小祥和原国防科工委副主任孙勤分别兼任副局长。今后，还包括煤炭、电力、石油、天然气、核电、可再生能源在内的所有能源宏观管理职能，将归口到国家能源局统一行使。　　3月下旬，在就职国家能源局局长之后，张国宝曾公开发表回应，新的国家能源领导机构与此前早已有相当大差异，而且这个差异还某种程度反映为编成的升级。

国家能源局并不寻求定价权，其职责是负责管理制订和的组织实行能源行业规划、产业政策和标准，并分担国家能源委员会办公室的工作。　　据相似中编办的人士透漏，国家能源局将分开设置党组，办公地点也将中选在发改委之外，这表明了新的机构的独立性。

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